Mendigos: impulso educativo






Según la ANUIES, en el ciclo escolar 2006-2007, sólo el 24.1 por ciento de los jóvenes mexicanos de 19 a 23 años tuvieron acceso a la educación superior. Fotografía: Noroeste.

La meta educativa que proyecta, al finalizar este sexenio, darle al 30 por ciento de los jóvenes mexicanos acceso a la educación superior, cobertura de por sí baja respecto a la de los países desarrollados, está condenada al fracaso si no existe financiamiento ni políticas adecuadas por parte del Estado, alerta la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior.
En su último estudio sobre este problema, Cobertura de la educación superior en México; tendencias, retos y perspectivas, la ANUIES enfatiza:
"El financiamiento, no cabe duda, es condición necesaria, aunque no suficiente, para la adecuada coordinación e impulso a la ampliación de la cobertura con equidad".
Agrega que solamente "en un contexto de adecuada coordinación, avalada por un orden jurídico renovado, las decisiones financieras obtendrían racionalidad, certidumbre, eficiencia y, por ende, legitimidad en el proceso de desarrollo de la educación superior".
Sin embargo, lamenta que la actual modalidad de financiamiento le resta certidumbre a las metas educativas de largo plazo, puesto que "establecer el año natural como el periodo para la definición de la estructura presupuestal, tanto en magnitud como en distribución, obliga a las IES (instituciones de educación superior) a revisar sus programas de trabajo anualmente, cuando sus proyectos implican plazos mayores para su concreción. A su vez, la impuntualidad en la asignación de recursos frustra la adecuada operación de planes estratégicos institucionales".
Este estudio, presentado en abril último, es uno de los principales sustentos de la postura que en los últimos días ha asumido Rafael López Castañares, secretario general de la ANUIES, quien solicita a la Cámara de Diputados un aumento presupuestal de 14 mil millones de pesos para las universidades e instituciones de educación superior en el Presupuesto para 2010.
El proyecto de presupuesto que la Secretaría de Hacienda entregó a los legisladores destinó 72 mil millones de pesos para ese rubro, monto 6 mil millones de pesos menor que los destinados para este año.
A fin de conseguir el incremento, Castañares se reunió con legisladores de distintos partidos políticos a nombre de los rectores de universidades. El viernes 13, Castañares dijo que ya había entregado a los legisladores "toda la información necesaria" para que tomen su decisión. Y agregó:
"Es fundamental que el país siga creciendo gracias al impulso que le dan las universidades. Hemos sembrado nuestra inquietud de lo que pasaría en caso de que no aprobaran el presupuesto extraordinario que estamos solicitando".
Los rectores desaprobaron el proyecto presupuestal del Ejecutivo, pues dicen que afectará a las propias metas fijadas por el Gobierno federal para ampliar la cobertura educativa.
Según el estudio de la ANUIES, en el ciclo escolar 2006-2007, el último que analiza, solamente el 24.1 por ciento de los jóvenes mexicanos de 19 a 23 años tuvieron acceso a la educación superior. El proyecto del actual Gobierno es que, para el ciclo 2012-2013, la cobertura promedio nacional llegue al 30 por ciento y que ningún estado del país esté por debajo del 20 por ciento.
Un problema que "pone en riesgo el éxito" del proyecto es la "insuficiente coordinación de los sistemas estatales" de educación superior, así como "la deficiente articulación entre ésta y la educación media superior".
Aparte, se añade en el estudio, las metas también pueden verse afectadas por "la existencia de factores estatales de diversa índole", como factores "socioeconómicos" o "demográficos". Y especifica:
"Donde encontramos peores condiciones económicas, esas entidades en las cuales la pobreza en todas sus clasificaciones es más aguda y el índice de desarrollo humano se ubica entre los más bajos en la serie nacional, se registra no sólo una menor tasa de cobertura, sino la ampliación de las brechas entre el dato estatal y cualquier promedio nacional".
El estudio ejemplifica con estadísticas la gran disparidad entre las entidades. Los extremos son el Distrito Federal, con 47.4 por ciento de cobertura, y Chiapas, que apenas alcanza a darles educación superior al 13 por ciento de sus jóvenes.
Según la ANUIES, 17 estados están por debajo del 24.1 por ciento, que es la cobertura promedio nacional:
Jalisco, 23.8 por ciento, Morelos 23.7, Hidalgo 22.9, Querétaro , 22.4, Baja California 22.2, Durango 21.3, San Luis Potosí 21.3, Zacatecas 20.2, Tlaxcala 20, Michoacán 19.2, Veracruz 19, Estado de México 18.1, Guerrero 16.9, Oaxaca 16.8, Guanajuato 15.6, Quintana Roo 13.5 y Chiapas 13.
Solamente una "acción política de largo plazo, más allá de la dimensión educativa", puede atenuar este "desequilibrio interestatal" y hacer alcanzables las metas de cobertura, se establece en el estudio de la ANUIES, que tiene 286 páginas ilustradas profusamente con gráficas y estadísticas, y fue elaborado por los investigadores Manuel Gil Antón, Javier Mendoza Rojas, Roberto Rodríguez Gómez y María Jesús Pérez García.
Entre "los factores" que el Gobierno debe tomar en cuenta para alcanzar sus metas, se mencionan: la heterogeneidad del sistema de educación superior, su coordinación y articulación, los esquemas de financiamiento, el diseño de las políticas y, finalmente, una buena "información" que sustente su toma de decisiones.

Falta de políticas educativas
Ante la falta de una política de Estado para impulsar el desarrollo de la educación superior en México, cada año "tenemos que mendigar nuestros presupuestos", señala el rector de la Universidad Veracruzana, Raúl Arias Lovillo.
Sostiene que ningún Presidente mexicano se ha preocupado por impulsar una verdadera política de Estado que invierta en educación superior, en ciencia y tecnología en el país, "para no estar supeditados al vaivén de las crisis financieras o a las decisiones de los partidos políticos".
Si finalmente los diputados determinan disminuir los recursos a este rubro en el ejercicio fiscal de 2010, "sería un verdadero error histórico", ya que a pesar de la estrechez, como instituciones "nos hemos convertido en palancas del desarrollo nacional y de los estados", aseguró.
En entrevista con Proceso, el rector afirma que la educación superior en México ha sido "despreciada" por los gobiernos de la República a pesar de la riqueza que las universidades públicas significan para el país. "Las han dejado en el olvido", dice.
Cuenta que desde los gobiernos de Carlos Salinas y Ernesto Zedillo se inició un movimiento en el que participaron diversas instituciones, sindicatos y agrupaciones educativas para exigir que se destinara el 8% del Producto Interno Bruto a la educación en general, pero "poco se ha logrado".
El compromiso de la federación era que en 2000 ya se destinaría el 1% del PIB para educación superior y otro porcentaje similar para el desarrollo de ciencia y tecnología. Ni de lejos lo han logrado; hoy día es de apenas 0.66 por ciento.
En el caso de la UV, indica Arias Lovillo, la falta de recursos lo llevó a aplicar una política real de austeridad y reducir su programa de movilidad académica, tanto de estudiantes que cursan un semestre fuera del país como de profesores e investigadores que participan en foros o congresos de carácter internacional.
La reducción del 1 por ciento del presupuesto destinado este año a educación superior "indudablemente provocó un impacto en nuestro presupuesto", lo mismo que en el resto de las universidades públicas del país, "que al igual que nosotros se vieron afectados en la continuidad de proyectos".
Veracruz "es uno de los estados que tiene la más baja cobertura en educación superior", a pesar de que en los últimos años la UV ha incrementado la matricula de nuevo ingreso en 22%. Sin embargo, "los recursos no son suficientes para construir más aulas, mejorarlas, renovar talleres o laboratorios, o actualizar los sistemas de cómputo".
Todo esto "requiere una inversión y no podemos desarrollarnos con plena confianza porque no sabemos cuál será el presupuesto de los próximos años, no hay seguridad en el plano académico, en las propuestas y proyectos".
Ejemplifica con el caso del sistema de educación multimodal que le permitirá contar con carreras novedosas, con distintas modalidades que van desde educación en línea, presencial, simipresencial e intensiva, "pero no lo podemos concretar en toda su dimensión por falta de certidumbre presupuestal".
No obstante a la austeridad aplicada desde que asumió la rectoría hace casi cinco años, aseguró, "le hemos apostados a proyectos importantes", como la Universidad Veracruzana Intercultural que opera con buenos resultados en cuatro regiones del estado en instalaciones prestadas por la propia comunidad.
Aunque la UV habrá ejercido este año 3 mil 100 millones de pesos, integrado con fondos federales y estatales, para atender una población de más de 83 mil personas entre estudiantes, profesores y trabajadores, señaló que se deben aumentar los recursos extraordinarios para mejorar los programas de calidad educativa, ampliar la cobertura, reconocer la plantilla laboral y enfrentar los problemas de jubilación de personal, estructurales y renovar la infraestructura.
Estos fondos son necesarios para desarrollar proyectos científicos en marcha a toda su capacidad. Por el momento, hay áreas de investigación de primer nivel que no cuentan con instalaciones propias ni con la infraestructura necesaria.
Es el caso del el denominado Innova-Cesal (un proyecto de colaboración académica propuesto por la Universidad Veracruzana junto con otras siete instituciones de Educación Superior de América Latina y Europa) que está siendo financiado por la Unión Europea con un millón de euros, "cuyo propósito es impulsar un espacio común de educación en América Latina, basado en la transformación de la cultura pedagógica en el aula".
Para lograr el financiamiento, "la UV concursó con decenas de proyectos y ahora nosotros lo estamos liderando", en alianza con las universidades de París, Lisboa y el Instituto de Educación de Londres, Inglaterra y otras de América Latina, "lo que habla justamente de las capacidades que tienen las instituciones de educación superior en México", sostiene el rector.

NIVEL EDUCATIVO

Según el estudio de la ANUIES, en el ciclo escolar 2006-2007, el último que analiza, solamente el 24.1 por ciento de los jóvenes mexicanos de 19 a 23 años tuvieron acceso a la educación superior.

* El proyecto del actual Gobierno es que, para el ciclo 2012-2013, la cobertura promedio nacional llegue al 30 por ciento y que ningún estado del País esté por debajo del 20 por ciento.

* Un problema que "pone en riesgo el éxito" del proyecto es la "insuficiente coordinación de los sistemas estatales" de educación superior, así como "la deficiente articulación entre ésta y la educación media superior".

*El estudio ejemplifica con estadísticas la gran disparidad entre las entidades. Los extremos son el Distrito Federal, con 47.4 por ciento de cobertura, y Chiapas, que apenas alcanza a darles educación superior al 13 por ciento de sus jóvenes.

POR ESTADOS
Según la ANUIES, 17 estados están por debajo del 24.1 por ciento, que es la cobertura promedio nacional los extremos son el

entre los que se encuentran:

Jalisco 23.8%
Morelos 23.7 %
Hidalgo 22.9 %
Querétaro 22.4%
Baja California 22.2%
Durango 21.3%
San Luis Potosí 21.3%
Zacatecas 20.2%
Tlaxcala 20%
Michoacán 19.2%
Veracruz 195
Estado de México 18.1%
Guerrero 16.9%
Oaxaca 16.8%
Guanajuato 15.6%
Quintana Roo 13.5%
Chiapas 13%


	Calificala como ...